国家数据局数据标注基地与标注产业

政策与基地

2024-12-26，国家发展改革委、国家数据局、财政部、人力资源社会保障部四部门联合印发《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》（发改数据〔2024〕1822号），2025-01-13 公布；基地由国家数据局指导 [4]。截至 2026-06 底，七个标注先行城市为成都、沈阳、合肥、长沙、海口、保定、大同 [2][3]。

两套口径，不可混用

• 截至 2025H1：7 个基地建成数据集 524 个，数据规模 >29PB，服务大模型 163 个 [1]。
• 截至 2026-06 底：标注规模 >119PB，从业人员 14 万人；全国高质量数据集 12 万个、>1565PB [2][3]。 每个基地吸纳就业约 4 至 5 千人（新京报）[5]。

在数据链里的位置

这是政策性供给，托底传统语音、图像、文本标注，不对应单个模型公司的采购。23 家中国模型公司中均未查到点名的基地合同。商业供应商如 海天瑞声 的 2026H1 业绩说明提到与国家级试点城市"深度合作"，金额未披露。劳工结构见 数据标注劳工与转包结构，与美国专家数据层的差异见 数据商市场结构。

来源

1. https://www.news.cn/tech/20250729/77dea602553d4ecd8778d105cb137bd9/c.html (2026-10-15)
2. https://m.gmw.cn/2026-07/18/content_1304534545.htm (2026-10-15)
3. https://www.ithome.com/0/978/725.htm (2026-10-15)
4. https://www.news.cn/fortune/20250113/26dddd9978b94b978c5bf0cc90b34174/c.html (2026-10-15)
5. https://m.bjnews.com.cn/detail/1749639631129942.html (2026-10-15)